“大衆創業、萬衆創新”是我國創新驅動發展戰略的核心載體，是激活微觀活力、吸納社會就業、培育新興動能、優化經濟結構的關鍵制度安排。經過多年深耕，雙創有效打破傳統產業壁壘、積蓄創新發展勢能。但進入數智時代，傳統雙創模式存在明顯體系性滯後與短板：依賴政策外力驅動、依託資本資源加持、侷限精英圈層參與，尚未形成內生長效運行機制。由於知識產權和數字產權界定模糊、價值計量標準缺失、技術底層底座薄弱，億萬民衆的數字勞動、創意貢獻、數據沉澱長期面臨確權無依據、計量無標準、變現無路徑的制度性困境，形成“大衆奉獻、平臺壟斷、資本獲利、個體失語”的結構性矛盾，導致雙創普惠性不足、內生性不強、持續性有限，難以有效支撐“十五五”各項規劃目標的落地。
順應數智文明時代的客觀要求，本文以馬克思勞動價值論數智化創新體系爲理論根基，以價值碼技術體系爲技術底座，以數字產權制度改革爲制度核心，統籌創新、就業、消費、流通、治理全鏈條重構，構建包含制度、技術、標準、生態、開放的五位一體新型雙創基礎設施體系，推動雙創從政策驅動轉向制度、技術、數據、人才多維協同驅動，實現全民共創、全域賦能、全鏈增值，爲高質量發展與共同富裕築牢創新根基。
一、時代必然：數智轉型倒逼雙創基建系統性迭代
當前，以人工智能、大數據、區塊鏈爲核心的數智技術革命全面重構全球生產力佈局、產業組織模式與價值分配格局，推動人類社會從工業文明加速邁入數智文明新階段。技術迭代在釋放全新增長動能的同時，機器人取代人使傳統就業流失，形成“價值陷阱”；產權不清導致大規模數據無償佔用、市場失靈、貧富差距加大；傳統資本驅動、精英主導、規模擴張，依靠要素壟斷實現超額收益，固化兩極分化的“啞鈴型”分配格局，使總需求不斷萎縮，中產階級塌陷。各種跡象與1929年大危機前的1926年的狀態極爲相似，醞釀着巨大的經濟危機與社會危機，應當引起高度重視。
工業文明範式下的傳統雙創基建，適配物理要素流通、實體產業發展、標準化勞動創造的經濟形態，存在重硬件、輕制度，重產出、輕分配，重精英、輕大衆的結構性短板，無法適配數智時代生產力變革的全新要求。當前人工智能全面替代傳統勞動、數據要素全面市場化、人機協同全面常態化、數字資產全面價值化，勞動形態、價值形態、就業形態、創新形態發生顛覆性變革，倒逼雙創基礎設施完成範式性升級。
創新是經濟增長的第一動力，也是化解危機的首選路徑。數智文明客觀要求創新的主體、形態、價值與功能發生根本性變革。在明確個人數據所有權與收益權的同時，讓人類創造性、思辨性、經驗性、創意性勞動成爲不可替代的核心生產力，個人長期積累的經驗認知、創意成果、知識體系、行爲沉澱，共同構成專屬個人的“創新數據集”，成爲數智時代最核心的生產資料、最穩固的就業保障與最重要的創新資本。新時代創新不再是小衆科研行爲，而是全民常態化數字勞動；不再單一服務產業升級，而是支撐就業穩定、收入增長、內需擴容、社會公平的核心根基。
從國家戰略佈局看，“十五五”規劃明確要求超前佈局新型數字基建、健全數據要素市場化配置、壯大新質生產力，數字化、智能化、普惠化已成爲基建建設核心方向。雙創作爲國民經濟基礎性、戰略性創新工程，必須順應數智變革大勢，依託價值碼技術、創新數據集、可信數據空間、智能體、Token全域調用、市場、社會、自然三空間協同等全新技術體系，完成基礎設施系統性升級，打通全民創新價值確權、計量、交易、變現、增收完整鏈路，將我國超大規模人口優勢、民間智慧優勢、數字資源優勢轉化爲高質量發展核心動能，實現雙創範式整體躍遷。
數智文明時代形成的智能與數據“雙向飛輪”效應，重塑經濟增長底層邏輯，構築起全新的可持續增長範式，可以有效化解各種危機。一是智能供給躍遷飛輪：人工智能、具身機器人、智能體矩陣規模化落地，持續替代標準化、流程化傳統勞動，推動社會生產函數迭代升級，實現生產力層級躍升與社會財富擴容，爲經濟增長提供全新供給動能。根據“索洛模型”的經濟增長規律，由於“智能勞動力”的大幅度增長，未來經濟可能出現二位數的增長；二是數據需求擴容飛輪：數據正式確立爲第五大生產要素，個人原生數據、創新行爲數據、經驗創意數據具備真實市場價值。根據數字經濟與人工智能均衡發展規律，確立個人數據所有權和收益權，個人數據貨幣化機制落地。人工智能企業爲優化模型、迭代服務、提升算力價值，持續採購個人數據，有效拓寬居民財產性收入渠道，激活超大規模內需市場，反向牽引數字經濟持續擴張。人工智能越發展，對數據的需求越大，數據的價值越高，人民收入大幅增加，會進一步拉動社會總需求，加速經濟高質量增長。“雙飛輪”效應，雙向賦能、循環強化，形成“智能創造供給、數據拉動需求、需求牽引創新、創新升級智能”的閉環增長體系，形成“橄欖式”分配格局，爲普惠創新、全民創富奠定時代基礎。
需要引起我們高度重視的是：現有的狀況並沒有向“雙飛輪”效應方向演進，而是相反，由於產權和資產形態的知識化、數據化、無形化和虛擬化，出現產權制度與法律邊界真空、市場失靈、資本狂歡、人民失語、經濟失衡、社會撕裂。這需要我們進行理論創新、制度創新、技術創新、生態創新，打造雙創新基建，從而實現高質量發展和共同富裕。
二、理論築基：馬克思勞動價值論數智化轉型與熊彼特創新價值論的會合，形成“創新數據集〞理論
在數智文明時代，推動馬克思勞動價值論內涵拓展與邊界擴容，實現馬克思勞動價值論數智化轉型，實現勞動價值論與效用價值論的有機統一，勞動價值論與創新價值論的相互協調，是哲學與社科學理論的重要創新成果，是雙創新基建的理論基石。
價值碼技術是對馬克思勞動價值論數智化轉型的科學性、技術性落地，核心是創建了以人民爲中心的價值體系。從理論層面確立了勞動者創新數據的合法性、價值性與收益性，爲普惠雙創、智能經營、數智化就業提供根本理論依據。從技術層面，設計“創新數據集”技術體系，把個人專屬權利、知識產權、數據權利與實踐創新定義爲“創新數據集”，按照米爾格羅姆的信息價值方程式、維克裏直言機制和納什均衡等技術，依託智能體封裝、元宇宙承載、Token調用，實現價值量化、價值交易、價值增值，形成可覈驗、可流通、可收益的新型價值形態。核心技術在於發明了價值度量衡。市場動力機制要點在於勞動時間數據與創新數據相互綁定，雙向賦能，雙向求解，重點在於創新數據有效性、可定價、易變現。
基於數智化勞動價值理論，價值碼技術作爲新時代雙創底層邏輯實現三重科學重構：一是創新主體大衆化，創新不再是精英專屬行爲，全體勞動者的數字創造、經驗迭代、創意輸出均屬於價值型創新勞動；二是創新價值多元化，創新價值不再侷限於技術專利與實體產出，更包含數據價值、創意價值、智能服務價值、算力賦能價值；三是收益分配公正化，創新收益不再由資本壟斷，而是確立創新數據所有權和收益權，依據勞動貢獻、數據貢獻、智能體經營貢獻公平分配，真正實現勞動有價、創新有酬。四是數據變現便利化，克服創新數據定價難、變現難，賺錢難的問題。依託維克裏直言機制設計便利化、簡單化交易結構，以市場機制提升創新數據集的有效性，以智能體調用增加對創新數據的需求。
在此基礎上，全球創新中心研究團隊，基於熊彼特創新價值論，融合2025年諾獎的“創新增長理論”、科斯產權理論，結合現代數智技術，形成“創新數據集理論”。以創新增長理論佐證普惠均衡創新是破解全球發展失衡的核心路徑；以產權理論證明清晰數字產權是要素高效流通的前置條件；以創新數據集理論界定數字時代新型生產資料屬性與市場交易結構；結合智能體矩陣協同、元宇宙空間承載、Token價值調用運行規律，構建“理論創新牽引、制度創新支撐、技術創新落地、場景創新賦能”的完整邏輯閉環，確保雙創新基建體系科學嚴謹、邏輯自洽、適配時代。
創新數據集包括個人的知識產權、數據產權、智能體產權等專屬權利。創新數據集理論的提出具有重要的理論意義和實踐意義。在即將到來的大規模人工智能時代，創新數據集是每個人就業和生活的保護屏障，也是每個人創造價值，發展個人智能體和OPC，實現財富增長的主要手段，需要引起每個人高度重視，嚴密保護，科學管理。通過創新數據集的管理與調用，每個人的價值創造能力會成倍增長，形成超級智能體，實現財富自由。
理論革新最終推動範式變革，徹底告別工業時代“資本主導、精英創新、少數獲利”的舊範式，確立數智時代“人民爲本、勞動爲核、數據爲基、智能賦能、全民共享”的雙創新範式，讓創新迴歸勞動本源、發展迴歸人民中心。
三、制度基建：打造數智化的生產關係和經濟基礎
制度是新型基建的底層規則，決定資源配置方式與價值分配格局。數智時代雙創發展的核心堵點，本質是數字產權制度供給不足、數字治理體系滯後。構建適配價值碼體系、適配元宇宙可信空間、適配智能體市場化經營的現代數字產權制度，是雙創新基建落地的根本保障。
第一，確立個人數字產權法定地位，夯實雙創權屬基礎。完善《民法典》《數據安全法》《個人信息保護法》配套細則，探索數字資產專項立法，明確公民對個人創新數據、數字創意成果、數字資產、智能體經營收益擁有所有權、知情權、更正權、收益權、經營權六大法定權能。從法治層面破除“數字公地”亂象，杜絕平臺無償侵佔大衆數字勞動成果，讓每一項數字創新、每一組創新數據、每一次智能經營均擁有合法權屬與法律保障，爲數據貨幣化、智能體經營、創新價值變現築牢法治根基。
第二，構建數字勞動收益分配製度，健全雙創激勵機制。打破資本單一分配模式，建立以勞動貢獻、數據貢獻、創新貢獻、智能服務貢獻爲核心的新型分配體系。通過智能合約自動分潤、數據授權交易、Token流通增值、智能體服務計費、數字資產資本化等多元路徑，讓常態化數字勞動、個人數據沉澱、智能體經營服務持續轉化爲居民財產性收入，有效擴大內需、強化雙飛輪循環，形成“創新必有回報、勞動必有收益、數據必有價值”的長效激勵格局。
第三，完善雙創治理體系。適配元宇宙交易、智能體經營、數字創新業態，創新國民經濟覈算體系，將數字勞動價值、創新數據集增值、智能體服務價值納入統計口徑，真實反映數字經濟發展質效。以個人數據貨幣化爲市場動力，創設個人價值數據集。實施大託管戰略，政府採購個人數據集，實現國家統計制度的數智化轉型，建設宏觀經濟調控大模型。依託價值碼元宇宙可信空間實現數據流通、智能體調用、價值分配、資產運營全鏈路可溯、可控、可監管，規範數字市場秩序、破除平臺壟斷、保障個體經營權益，營造公平公正的雙創發展環境。
第四，建立創新數據集標準體系，打通全域協同壁壘。統一個人創新數據集歸集、編碼、計量、交易、安全標準，適配全媒體智能體矩陣協同運行規範，實現數據可確權、可計量、可互通、可溯源，徹底打破行業、平臺、區域數據孤島，構建全國統一的數字創新要素大市場，支撐雙創規模化、普惠化、智能化發展。
第五，以現有的全球創新中心爲依託，打造全球創新數集標準和可信數據空間，創設“全球創新獎”，成爲與諾貝爾獎並行的科學技術創新獎，增強中國在全球科學技術創新中的話語權與主導權。
全球創新中心前身是北京中美技術轉移中心，長期深耕國際科創合作領域，爲我國高新技術產業崛起築牢根基、貢獻重要力量。該平臺匯聚全球頂尖科創資源，組建起實力雄厚的中美聯合創新矩陣，集聚45位諾貝爾獎得主、百餘名中外院士及40餘位世界500強企業家，成爲鏈接全球高端創新要素的核心載體。立足現有優質平臺優勢，未來將進一步挖掘中心賦能價值，重點打造全球創新數集標準與可信數據空間，規範全球科創數據流通與應用體系。
同時，創新創設“全球創新獎”，致力打造與諾貝爾獎並行的世界級科技創新獎項。此舉可填補全球科創頂級獎項佈局空白，搭建全新的國際科創評價與激勵平臺，持續提升我國在全球科技創新領域的話語權、影響力與主導權，助力我國深度參與全球科創治理，引領國際創新發展新格局。
制度基建的系統性革新，重塑適配新質生產力的數字生產關係，打通確權、定價、流通、分配、增收全鏈條制度堵點，讓大衆創新有制度依託、全民經營有規則保障，築牢雙創長效發展的制度紅利底座。
四、技術基建：價值碼體系構築雙創價值運行核心底座
制度落地必須依託硬核技術支撐，傳統雙創“確權難、定價難、交易難、變現難”的根本癥結，是缺乏適配數字要素特徵的通用技術基礎設施。全球創新中心、中國製造業金融研究院、北京郵電大學人工智能與區塊鏈實驗室三個部門經過數年聯手研發，形成國家知識產權局頒發的18個軟件著作權與發明專利。以價值碼技術體系爲核心底座，以價值碼元宇宙可信數據空間爲載體，搭建標識層、協議層、應用層一體化技術架構，配套全媒體分佈式智能體矩陣、Token全域調用機制、構建市場、社會、自然三空間協同體系，形成“雙創新基建”的核心技術支撐。
價值碼是融合區塊鏈、密碼學、智能合約、隱私計算、全域標識的底層通用技術系統，是數字勞動價值的標準化度量衡。價值碼可對數字勞動對應的社會必要勞動時間進行數字化封裝與精準覈算，匹配創新數據集與智能體服務價值，實現價值公允匹配、精準量化，從技術層面解決數字價值失真、流通受阻、激勵失效等行業難題，支撐“雙飛輪”效應穩定運轉與全域數據價值流轉。
依託價值碼元宇宙可信數據空間，構建“一空間、一標準、全域協同”的技術運行體系。實現個人智能體與價值碼、數易元、個人數智超市深度融合，賦能個體擁有自主經營、自動創收、對外賦能的智能化經營主體；統一智能體組網、交互、調度標準，實現全媒體智能體矩陣有序協同、全域聯動；搭建全域數據海，匯聚個人創新、就業、消費、供需數據形成元宇宙“數據星辰大海”，實現各種價值創造和價值實現場景深度協同賦能。
在技術功能落地層面，價值碼實現“創新數據集”全鏈路閉環賦能。
一是“創新數據集”要經過有效的智能化審覈，防止垃圾數據和“劣幣驅逐良幣”問題。數據集產生即賦碼存證，形成唯一、不可篡改、全程可溯的數字權屬憑證，形成全球創新中心“創新數據集”證和國家知識產權證明，以技術剛性固化個人數字產權。
二是用維克裏直言機制定價，用價值碼穿透商品、勞動、數據與Token四層交易結構，確保定價準確，變現容易。把“創新數據集”與“創新時間數據”綁定，使創新場景落地，創造價值，需求擴大，適配各類數字創新與智能服務，實現價值精準量化、透明增值；
三是打造安全高效“智能體”交易體系，依託智能合約自動履約數據調用，依託隱私計算實現“數據可用不可見”，依託跨鏈技術實現數據Token、服務Token、算力Token全域自由調用，徹底打通價值流通通道，形成智能體矩陣和“超級智能體”矩陣，打造價值碼元宇宙可信數據空間，形成智能化Token調用“數據湖”，創造“大數據”共享價值，回饋數據所有者；
四是打通數智化就業、個人數智超市和數智化易貨，實現多元持續變現，智能支付、按次計費、持續分潤、Token流通、OPC經營收益等多維變現路徑，讓個體碎片化創新勞動持續轉化爲穩定財產性收入，真正實現全民增收、內需擴容的“雙飛輪”效應。
五是搭建輕量化普惠運營體系，設立智能體工程師、數據價值管理工程師、數據合規師、首席數據官等專項經紀和服務崗位，爲大衆提供一鍵賦能、一鍵交易、一鍵覈算的極簡服務，大幅降低雙創技術門檻與經營成本，克服當下阻礙“雙創”的“就業難、創業難、賺錢難”的三難問題，實現創新有效、操作便利、就業自主，創業易成、賺錢容易。
價值碼技術基建同步孵化數字資產賬戶、智能化交易網絡、可信協作體系、全球價值互聯網、元宇宙可信空間五大技術生態，徹底擺脫傳統雙創對物理場地、實體資本、硬件資源的依賴，依託智能體集羣協同、人機共生賦能、全民價值經營，持續孵化數智超人集羣，構築數智文明時代全新創新技術底座與生產力集羣。
五、生態基建：多維協同構建全域普惠雙創發展新格局
數智化雙創新基建是全域、系統、閉環的生態工程，依託制度與技術雙輪驅動，承接雙飛輪紅利、創新數據集價值、智能體經營優勢，構建六大協同生態體系，形成全民參與、全域貫通、迭代升級的現代化雙創格局。
在雙創新基建中，就業空間進一步擴大，社會需求向高維躍遷。人工智能本質是人機協同的賦能工具，而非簡單的就業替代工具。依託個人超級智能體、全媒體智能體矩陣、價值碼元宇宙可信數據空間、OPC個體主體等新型載體，人機協作從輔助作業走向共生共創，勞動形態實現自主化、智能化、價值化升級。與此同時，社會發展需求從物質溫飽轉向精神富足、價值實現與自由發展，發展空間從單一市場空間延伸至市場、社會、自然三空間協同的全域場景，催生海量新型數字職業、智能就業形態與創新創業賽道。創新由此成爲對沖結構性失業、穩定社會就業底盤的安全屏障，更是培育新質生產力、釋放數智文明紅利的核心引擎。
數智化創新生態。依託元宇宙可信空間打破創新資源壟斷，激活人類不可替代的創意與認知優勢，推動個人創新數據集持續迭代增值，實現人類創新勞動與人工智能算力雙向賦能，培育全民常態化微創新、持續性創新生態，築牢供給飛輪根基。
數智化就業生態。依託智能體矩陣、OPC主體、三空間協同體系，培育數字靈活就業、遠程智能就業、智能體運營就業、跨境數智創業等新型業態，構建人機協同、自主可控、普惠均等的全域就業體系，實現創新穩就業、創業促增收、智能提質量的良性循環。
數智化消費生態。依託個人數智超市與元宇宙數據海，重構“生產性消費、消費性生產、智能性經營”新模式，以居民智能經營增收帶動消費升級，以消費擴容牽引創新迭代與產業升級，持續放大雙飛輪共振效應。
數智化易貨生態。依託價值碼搭建勞動、商品、數據、Token四層聯動交易體系，破除單一貨幣流通壁壘，實現創新價值自由流通、公平配置，縮小發展差距，暢通國內大循環。
數實融合可信生態。依託元宇宙全域數據海構建價值調控、信用評價、風險防控大模型，規範智能體運營與Token流通秩序，實現數實深度融合、發展安全可控、生態長效迭代。
全球化開放生態。依託全球價值鏈價值發現、計量、管理、創造、流通五大功能，搭建Web3.0全球價值互聯網，推動中國雙創標準、智能體體系、元宇宙治理模式走向世界，爲全球數字創新治理提供中國範式。
隨着雙創新基建全面成型，價值碼元宇宙數據生態、全媒體智能體矩陣、智能經營體系全面落地，創新將徹底成爲全民常態化勞動方式與生活形態。數據要素自由流通、創新價值公平分配、Token全域互通調用、智能就業普惠共享，雙飛輪效應持續循環增益，將持續壯大新質生產力、優化經濟結構、穩固就業底盤、縮小發展差距，爲高質量發展與共同富裕築牢堅實根基。
數智浪潮奔湧向前，創新變革永不停歇。數字化雙創新基建的全面落地，將徹底重塑我國創新發展底層邏輯，激活億萬人民的創造偉力，開創全民普惠創新、全民智能創富、全民共建共富的全新發展格局，助力我國搶佔數智文明發展先機、贏得全球競爭主動，爲中國式現代化建設、民族偉大復興與人類數字文明進步持續貢獻中國力量。
作者鄒平座全球創新中心首席經濟學家、作者鄒平座系中國製造業金融研究院院長
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編輯：朱晨輝