（本社訊 記者朱晨輝報道）近日，全國政協委員商文江以《住房公積金管理條例》修訂爲切入點，展開對法治化營商環境建設的深層論述。他向記者表示：今年6月5日，住房城鄉建設部就《住房公積金管理條例（修訂徵求意見稿）》向社會公開徵求意見，將提取情形由6種拓展至9種，新增裝修自住住房、支付物業費等用途，並允許靈活就業人員自願繳存。這一修訂及時回應了平臺經濟和新就業形態快速發展的趨勢，體現了法律制度對社會結構變化的主動適應。“一個法律制度能夠及時回應社會結構變化和羣衆需求，本身就是法治化營商環境建設的重要體現。”
商文江着重分析世界銀行營商環境評價指標體系與中國商業實際相結合的問題。世行於2022年底將評估體系由DB全面升級爲B-READY，從監管框架、公共服務與效率三大維度對企業全生命週期進行考察，其核心指向是公共服務能力。然而，國際標準與中國實際之間存在不容忽視的差異。他以“異地執法”爲切入口指出，近年來“遠洋捕撈”式違規異地執法和趨利性執法嚴重破壞了營商環境——跨區域抓捕民營企業家，查封、凍結甚至劃轉外地企業及個人財產，程序上擴張地域管轄，實體上擴張入罰入罪，裁量上擴張罰沒。“這類行爲不僅侵害民營企業合法權益，更嚴重打擊了企業家的投資信心，使市場主體無法形成穩定的行爲預期。”商文江表示，值得關注的是，“健全規範涉企執法長效機制，防止和糾正違規異地執法、趨利性執法”已寫入“十五五”規劃建議，體現了國家層面對這一問題的高度重視。
商文江結合自己曾長期在地方政府工作從事招商引資工作的經歷指出，2024年8月《公平競爭審查條例》正式施行，以19項禁止性條款劃清政策“紅線”，明確禁止無依據的稅收優惠、差異化補貼等行爲，終結了傳統“拼政策窪地”的“內卷”競爭。在這一制度變革背景下，各地招商引資工作實際上比拼的是兩大能力：一是產業生態和配套環境的完善程度，二是公共服務品質的高低。真正吸引優質企業和人才長駐的關鍵因素，已不再是短期的稅收優惠或財政補貼，而是長期穩定、高效透明的法治環境與公共服務。
商文江鮮明地提出，公共服務品質纔是招商引資的真正底座。這一底座至少涵蓋三個維度：法治保障的可預期性——執法的規範性、公平性和透明度；行政服務的便捷高效——“一網通辦”“最多跑一次”等數字化政務服務能力；制度供給的持續優化——財政、稅收、人才等配套政策的穩定性和協同性。“各地應當將建設重點從‘拼政策窪地’轉向‘拼服務高地’‘拼法治高地’，這纔是真正能夠支撐高質量發展和可持續招商的堅實基礎。”
作者介紹：商文江，浙江金華人，第十四屆全國政協委員（經濟委員會），原中國政法大學商學院院長，民主建國會中央委員會監督委員會委員，西部陸海新通道建設專家庫專家（第一批），雄安新區法律專家委員會委員，中國國際經濟貿易仲裁委員會仲裁員，深圳國際仲裁院仲裁員，第六屆中國經濟社會理事會理事，中國宏觀經濟學會理事，中國財稅法學研究會常務理事，第六屆公安部黨風政風警風監督員。出口管制專業方向負責人。作爲全球法商人才培養的領軍人物，率先提出新法商架構以“一‘例’、二‘定’、三‘合’”爲核心，充分體現了法科與商科的深度融合。