2026年5月20日,《中華人民共和國民營經濟促進法》施行一週年。公安部當日在京舉行專題新聞發佈會,通報公安機關打擊防範經濟犯罪工作舉措和成效情況,並公佈20起典型案例。針對投資者深惡痛絕的上市公司財務造假類犯罪,公安部證券犯罪偵查局第二分局局長郎俊義表示,公安機關始終保持嚴打高壓態勢,從嚴懲治涉嫌犯罪的上市公司控股股東、實際控制人等,深挖財務造假背後的挪用資金、職務侵佔等掏空公司資產的犯罪行爲,對參與和配合造假的中介機構及第三方“一案雙查”,全面淨化行業生態,有力維護廣大投資者合法權益。
在回答中國證券報記者關於“當前侵害民營經濟合法利益的違法犯罪有什麼特點”的提問時,江蘇省公安廳經濟犯罪偵查總隊總隊長周宇表示,該類犯罪主要呈現金融領域涉企犯罪突出、內部職務犯罪隱蔽性強、跨區域作案三個新特點。
持續打擊證券期貨違法犯罪活動
公安部經濟犯罪偵查局局長華列兵在發佈會上介紹,2025年以來,全國公安機關聚焦防範化解經濟金融風險,依法嚴厲打擊各類突出經濟犯罪活動,有力維護了我國社會主義市場經濟秩序和人民羣衆財產安全,爲以高水平安全保障高質量發展貢獻了公安力量。截至今年4月底,共破獲各類經濟犯罪案件12.8萬起,挽回經濟損失375億元。
一是依法嚴打經濟犯罪活動,有力維護市場秩序。聯合相關行政監管部門先後開展金融領域“黑灰產”違法犯罪集羣打擊以及打擊非法集資專項行動、涉稅犯罪“聯合利劍”專項行動、招標投標領域突出問題系統整治、民營企業內部突出腐敗犯罪專項整治等工作,持續打擊證券期貨領域的違法犯罪活動,有力維護了市場經濟秩序。組織開展打擊利用離岸公司和地下錢莊向境外轉移贓款“殲擊”專項工作,共破案1600餘起,對100餘個跨區域地下錢莊犯罪網絡開展集羣打擊;組織開展緝捕在逃境外經濟犯罪嫌疑人“獵狐行動”,抓獲境外逃犯880餘名,其中紅通逃犯38名。
二是創新工作機制模式,提升經偵工作整體效能。堅持以“專業+機制+大數據”新型警務運行模式爲牽引,全面推進數智技術賦能經偵實踐,深化對經濟犯罪“雲端”打擊、深化專門手段建設,不斷提升經偵隊伍核心戰鬥力。
三是推進工作標準化,持續深化執法規範化建設。全面推進“金析爲證”(資金分析成果證據轉化),先後下發資金分析鑑定工作的“一個規定、兩個辦法”和相關工作指引,全面開展機構建設、人才培育和標準制定,目前已評審登記12家鑑定機構、66名鑑定人,正式發佈6項工作標準。
四是聚焦急難愁盼問題,依法保護企業合法權益。全面推行經偵部門便民利企十項工作指引,制定打擊侵害民營企業合法權益經濟犯罪服務高質量發展的意見,解決市場主體和人民羣衆急難愁盼問題。
維護廣大投資者合法權益
郎俊義表示,公安機關始終保持嚴打高壓態勢,從嚴懲治涉嫌犯罪的上市公司控股股東、實際控制人等,深挖財務造假背後的挪用資金、職務侵佔等掏空公司資產的犯罪行爲,對參與和配合造假的中介機構及第三方“一案雙查”。
一是切實提高站位,全力淨化市場生態。深入貫徹公安部等四部委《關於辦理證券期貨違法犯罪案件工作若干問題的意見》,對相關犯罪實施全鏈條、全方位、全環節打擊。
二是實行一案雙查,依法追究刑事責任。以堅決破除資本市場財務造假犯罪“生態圈”爲目標,明確既“追首惡”又“懲幫兇”,對資本市場造假行爲形成震懾。比如,在金某靈案中,對上市公司實控人、業務負責人、子公司配合財務造假的負責人以及中介機構責任人員共10人追究刑事責任。
三是堅持效果導向,文明執法安商護企。在具體執法活動中,堅持對犯罪“零容忍”、對公司“強保護”,執法“動作小”、影響“動靜小”,期間上市公司始終正常生產經營,保持股價平穩,且重組順利,實現了政治效果、法律效果、社會效果的統一,既體現打擊犯罪的執法力度,又彰顯保護企業的人性溫度。
金融領域涉企犯罪突出
在回答中國證券報記者關於“當前侵害民營經濟合法利益的違法犯罪有什麼特點”的提問時,周宇表示,該類犯罪主要呈現三個新特點。一是金融領域涉企犯罪突出。不法分子針對中小民營企業融資需求,形成覆蓋“職業背貸人”“包裝中介”“評估機構串通”等環節犯罪鏈條,呈現團伙化、產業化特徵。
二是內部職務犯罪隱蔽性強。民營企業關鍵崗位人員利用採購、銷售、財務等職權實施職務侵佔、挪用資金、非國家工作人員受賄等犯罪,犯罪手法隱蔽、持續週期長。
三是跨區域作案特徵明顯。江蘇製造業密集、商貿流通發達,不法分子利用供應鏈跨區域分佈的特點,在原材料採購、代加工、物流運輸、銷售回款等多個環節設置騙局,受害企業可能分佈在不同地市甚至多個省份。
周宇介紹,對此,江蘇公安機關採取了三個方面的做法。一是堅持嚴打犯罪護企。始終保持對侵企經濟犯罪“零容忍”,2025年以來,採取集中研判、專案攻堅、全鏈打擊等形式,立案查處侵企經濟案件3700餘起,爲企業避免經濟損失10億餘元。
二是堅持規範執法安企。以執法規範化建設爲抓手,一體推動經偵案管工作制度化、規範涉企執法行動常態化、執法隊伍建設專業化,切實讓“法治”成爲民營企業創業興業的“定心丸”。
三是堅持精準服務暖企。圍繞構建“無事不擾、有事必應”的新型警企關係,健全完善嵌入式警企聯絡服務機制,在警企溝通聯絡、諮詢訴求辦理、重大事項會商等方面提供集成服務。同時,聚焦民營企業最關切的痛點盲點,以“企業點單+公安接單”方式提供定製化法治宣講和“平安體檢”,着力變“事後救濟”爲“事前預防”。
周宇表示,警方提醒廣大民營企業家,增強法治意識和風險防範能力,健全內部管理制度,規範合同審查、物資採購、財務審批等重點環節,加強內部廉潔教育、塑造企業文化,從源頭擠壓經濟犯罪滋生土壤。公安機關對侵企經濟犯罪始終保持“零容忍”的態度,任何企圖侵害民營企業合法權益的犯罪行爲,必將受到法律的嚴懲。